О нюансах оформления ТТН и перевозке опасных грузов

Однако, несмотря на это, для транспортников остаются актуальными проблемы оформления первичных документов, прохождения всевозможных разрешительных процедур (при получении лицензий на перевозку пассажиров, багажа, опасных грузов), а также вопросы ответственности за повреждение и потерю перевозимых товаров.

ПЕРВЫМ ДЕЛОМ ТТН...

Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» определяет первичный документ как документ, который содержит сведения о хозяйственной операции и подтверждает ее выполнение. Также в указанном законе предусмотрены обязательные реквизиты первичного документа: название документа (форма), дата и место составления, название предприятия, от имени которого составлен документ, содержание и объем хозяйственной операции, единица измерения хозяйственной операции, должности лиц, ответственных за осуществление хозяйственной операции и правильность оформления, личная подпись или другие данные, дающие возможность идентифицировать лицо, которое участвует в осуществлении хозяйственной операции. Такие же обязательные реквизиты дублируются и в п. 2.4 Приказа Министерства финансов Украины от 24.05.1995 года № 88 «Об утверждении Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете».

Согласно Закону Украины «О транспортно-экспедиторской дельности» перевозка грузов сопровождается товарно-транспортными документами, составленными на языке международного общения в зависимости от выбранного вида транспорта или на государственном языке, если груз перевозится по Украине.

К таким документам относятся:

• авиационная грузовая накладная (AirWaybill),
• международная автомобильная накладная (CMR),
• накладная СМГС,
• коносамент (BillofLading),
• накладная ЦИМ (CIM),
• грузовая ведомость (CargoManifest),
• другие документы, определенные законами Украины.

В соответствие с положениями Хозяйственного кодекса Украины заключение договора перевозки груза подтверждается составлением перевозных документов (транспортной накладной, коносамента и т. д).

Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом в Украине (Приказ Министерства транспорта Украины № 363 от 14.10.1997 год) предусмотрено, что товарно-транспортная накладная - единый для всех участников транспортного процесса юридический документ, предназначенный для списания товарно-материальных ценностей, учета по пути их перемещения, оприходования, складского, оперативного и бухгалтерского учета, а также для расчетов за перевозку груза и учета выполненной работы.

ТТН оформляется в четырех экземплярах грузоотправителем: один остается у заказчика (грузоотправителя), второй — передается водителем грузополучателю, третий и четвертый, удостоверенный подписью грузополучателя (в случае необходимости и печатью либо штампом), передается перевозчику.

Особо требовательные заказчики от перевозчиков просят, чтобы при принятии груза водители проставляли на ТТН печати своей транспортной компании либо экспедиторской компании. По этому поводу следует отметить, что действующим законодательством такой обязанности для водителя (экспедитора) не предусмотрено, к тому же даже на операционном уровне обеспечить каждого водителя транспортного средства соответствующей печатью довольно затруднительно.

С 2006 года в Украине форма ТТН перестала быть документом строгой отчетности, то есть с этого момента транспортники получили возможность самостоятельно определять содержание ТТН.

В соответствии с п. 2.7 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 24 мая 1995 № 88 «первичные документы составляются на бланках типовых и специализированных форм, утвержденных соответствующим органом государственной власти.

Документирование хозяйственных операций может осуществляться с использованием изготовленных самостоятельно бланков, которые должны содержать обязательные реквизиты или реквизиты типовых или специализированных форм».

Госкомстат Украины неоднократно отмечал, что «для отражения хозяйственных операций предприятие может использовать как соответствующие типовые формы первичного учета, так и другие первичные документы, фиксирующие факты осуществления этих операций» (Письмо Госкомстата № 14/1-2-25/102 от 05.12.2005), а также, что «документирование хозяйственных операций может осуществляться как на бланках типовых и специализированных форм, так и с использованием изготовленных самостоятельно бланков первичных документов, приусловии указания в них обязательных реквизитов» (Письмо Госкомстата № 14/2-25/89 от 27.11.2006).

Однако какие бы реквизиты транспортные организации не включали в свою форму ТТН, обязательные реквизиты, предусмотренные законодательством для первичного документа, никто не отменял.

Проблематика относительно возможности оформления первичных документов с помощью факсимиле (воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования, либо иного аналога собственноручной подписи) периодически обсуждается среди бухгалтеров и юристов.

Следует помнить, что, хотя и нет прямого запрета в законодательстве на использование факсимиле в первичной документации, однако в этом вопросе позиция налоговых органов однозначна: применение факсимиле при оформлении первичных документов не допускается («Об утверждении обобщающей налоговой консультации по вопросам применения факсимиле при составлении первичных документов, документов бухгалтерской и налоговой отчётности» Приказ ГНС Украины от 22.11.2012 года № 1047). Поэтому с большей долей вероятности о конституционном принципе «что не запрещено, то разрешено» придётся рассказывать в суде.

СКВОЗЬ ПРЕГРАДЫ И ТРУДНОСТИ К ПЕРЕВОЗКЕ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

Многие участники транспортно-логистического рынка даже не задумываются о том, сколь многие грузы могут оказаться «опасными» в понимании законодательства, и какие далеко идущие правовые последствия это может повлечь. При упоминании «опасного груза» обычно приходят на ум взрывчатка или радиоактивные отходы, однако на практике такой статус могут иметь даже безобидные, на первый взгляд, бытовые и промышленные изделия, содержащие определенные вещества.

На данный момент критерии опасности грузов являются едиными для внутренних и международных перевозок, и определены в Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПНВ) 1957 года , более известным как ADR.

Каждый опасный груз относиться к одному из классов опасности и имеет четырёхзначный код Организации Объединенных Наций (UN). Режим обращения с грузом, включая требования к упаковке, маркировке, сопроводительным документам, транспортному средству, маршруту и др., определяется в зависимости от кода, класса и количества груза. Правильное определение такого режима требует участия специально обученного персонала. Перевозка опасных грузов – это не только лицензионный вид деятельности. Транспортно-логистические услуги, связанные с опасными грузами, являют собой отдельный мир, в котором каждый шаг каждого участника процесса строго регламентирован. Для выхода на рынок услуг, связанных с ADR – грузами, транспортной компании необходимо соблюсти целый ряд условий, в частности:

• провести специальное обучение персонала – уполномоченного по перевозке опасных грузов, водителей, других сотрудников, задействованных в транспортном процессе, с получением соответствующих ДОПНВ-свидетельств (сертификатов);
• обеспечить наличие специально оборудованных для перевозки определенных видов опасных грузов транспортных средств, оборудованными в том числе тахографами, и получить свидетельства о допуске к перевозке таких транспортных средств в подразделениях ГАИ МВД;
• организовать, в предусмотренных законодательством случаях, согласование дорожных маршрутов в ГАИ;
• обеспечить страхование ответственности согласно Женевской конвенции о гражданской ответственности за ущерб, причиненный во время перевозки опасных грузов автомобильным, железнодорожным и водным транспортом 1989 года, и постановления Кабинета министров Украины от 01.06.2002 № 733.

Также надо понимать, что правовое регулирование обращения с опасными грузами не ограничивается ADR. Специальные нормы действуют в отношении отдельных видов опасных грузов: радиоактивных веществ, ядовитых веществ, оружия и боеприпасов, наркотических средств и др. Соблюдение таких специальных норм необходимо наряду с соблюдением общих норм ADR.

Важно, что сфера действия ADR распространяется только на перевозку грузов, но не на их хранение. Однако после помещения груза в режим хранения такой груз становится предметом регулирования иных норм законодательства Украины, которые на данный момент не кодифицированы, и содержаться во многих нормативных актах, конкретный перечень которых зависит от типа товара и характера представляемой опасности. Среди прочего, большинство опасных грузов являются объектами контроля органов Санитарно-эпидемиологической службы Украины (СЭС).

Следует также отметить, что взаимодействие с опасными грузами является вредным (опасным) фактором производства в понимании законодательства об охране труда, что возлагает на работодателя дополнительные обязанности в отношении персонала (проведение периодических медицинских осмотров, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, обеспечение специальной экипировкой и другие, в зависимости от конкретных обстоятельств).

В заключение остаётся обрадовать компании, которые оказывают исключительно транспортно-экспедиторские услуги, т.е. выполняют диспетчерские, посреднические функции без непосредственного контакта с опасными грузами: такая деятельность не подлежит лицензированию и не требует соблюдения перечисленных выше специальных правил, при условии, что третьи лица, привлекаемые к непосредственному оказанию услуг, имеют необходимые лицензии и соответствуют другим законодательным требованиям.

СУДЕБНЫЕ ГОРИЗОНТЫ

При сборе документов, а также анализе судебных перспектив в возможном споре следует учитывать, что в транспортном законодательстве действуют специальные сроки исковой давности.

Так, исходя из положений ст. ст. 258, 925 Гражданского кодекса Украины к требованиям, которые возникают из договоров перевозки грузов, почты, применяется исковая давность в один год.

В то же время, для предъявления перевозчиком к грузоотправителю (грузополучателю) исков, устанавливается исковая давность в шесть месяцев (ст. 315 Хозяйственного кодекса Украины).

Что касается исковой давности при осуществлении экспедиторской деятельности, то по общему правилу, применяется исковая давность в три года. Суды исследуют правовую природу договорных обязательств сторон, чтобы определить возможность применения общей либо специальной исковой давности. Интересна позиция Высшего хозяйственного суда Украины (Постановление от 28.08.2012 года по делу № 23/100): исходя из положений законодательства, в частности ст. 8 ЗУ «О транспортно-экспедиторской деятельности» перечень услуг, которые предоставляются экспедитором в рамках транспортного экспедирования, не предусматривает предоставления экспедитором непосредственно услуг по перевозке грузов, однако перевозчик может выполнять обязанности экспедитора (ч. 2 ст. 929 ГКУ), что, однако не изменяет его статус как перевозчика в услугах относительно непосредственного перемещения грузов.

За вред, причиненный при внутренней перевозке груза, перевозчик отвечает: (1) в случае утраты или недостачи груза - в размере стоимости груза, который утрачен или которого не хватает; (2) в случае повреждения груза - в размере суммы, на которую уменьшилась его стоимость; (3) в случае утраты груза, сданного к перевозке с объявлением его ценности, в размере объявленной ценности, если не будет доказано, что она ниже действительной стоимости груза.

При международных автомобильных перевозках общий срок исковой давности составляет один год (ст. 32 Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки грузов от 19.05.1956 года), при этом перевозчик отвечает в размере стоимости груза, однако размер возмещения не может превышать 8,33 расчетных единиц за килограмм недостающего веса брутто (п. 3 ст. 23 Конвенции).

Расчетная единица - единица специальных прав заимствования, определенная Международным валютным фондом (в настоящее время она составляет около 12,5 грн.).

Исходя из возможных рисков при международной перевозке грузов, заказчикам транспортных услуг следует позаботиться о том, чтобы либо застраховать груз, либо в CMR указывать реальную стоимость товара, что автоматически приведет к тому, что придётся дополнительно оплатить перевозчику (экспедитору) заявленную ценность груза.

Статья опубликована в издании «ЮРИСТ & ЗАКОН» от 19.09.2013, № 57