01.11.2012
Основными проблемами реформирования адвокатуры является обеспечение высокого качества доступности правовой помощи, создания действенных механизмов влияния адвоката на властные институты с целью защиты интересов своего клиента.
Однако кроме адвокатов на рынке юридических услуг действуют и другие специалисты в области права. Законодательство и судебная практика неоднозначно подходят к статусу специалиста в области права, однако молодым юристам, как говорится, надо сначала стать специалистом в области права, а уже потом - адвокатом.
Последнее время все чаще фискальные органы при проверках начали составлять протоколы об административных правонарушениях руководителями в сфере налогового учета, а потому встречается неодиночная практика, когда процесс административного обжалования уведомлений-решений продолжается, а директора (бухгалтера) привлечены к административной ответственности, в частности, по ст . 163-2 КУоАП.
В соответствии со ст. 268 КУоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право, в частности, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица, обжаловать постановление по делу.
Согласно ст. 271 КУпАП понятие «защитник» включает в себя адвоката, а также другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.
Возникает резонный вопрос - а могут ли интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, представлять специалист в области права?
Существует Решение Конституционного суда Украины (от 16.11.2000 г. № 13-рп/2000) о признании неконституционным ограничение лица, привлекаемого к административной ответственности в выборе защитника исключительно адвокатами. Несмотря на то, что решения Конституционного суда являются обязательными для выполнения и правоприменения, общие суды не спешат выполнять предписания суда конституционной юрисдикции, ища формальные зацепки не допускать адвокатов к процессу.
В своем Решении Конституционный суд пришел к выводу, что положение части первой статьи 268 КУоАП, согласно которому ограничивается право на свободный выбор лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, кроме адвоката, другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица не отвечают положениям части первой статьи 59 Конституции Украины.
Однако в общих судах относительно допуска не адвоката к делу в отличие от Конституционного суда Украины существует свое видение, и вообще оно сводятся к тому, что:
Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности кроме законных представителей может быть только адвокат (ст. 270 КУоАП). В понимании судей общей юрисдикции «защитник» и «представитель» являются разными понятиями.
Полномочия адвоката подтверждаются или доверенностью с указанием, что поверенный действует как адвокат, или ордером, или договором о предоставлении правовой помощи. В свою очередь, специалист в области права должен действовать на основании доверенности, в которой должно быть четко указано, что поверенный действует именно как защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, а не просто как представитель.
Не существует специального закона, который бы урегулировал деятельность специалистов в области права, определил их статус.
Итак, в качестве итога можно сделать следующие выводы:
Специалист в области права должен удостоверять свою профессиональность дипломом о юридическом образовании. Об этом желательно указать в самой доверенности.
В тексте доверенности следует указывать на то, что поверенный действует не только как представитель, но и как защитник в понимании положений Кодекса Украины об административных правонарушениях.
В своих ходатайствах о допуске в качестве защитника будет полезным ссылаться на Решение Конституционного суда Украины о неконституционности ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Не каждый специалист в области права может стать достойным адвокатом, однако не каждый юрист с адвокатским свидетельством может качественно защищать интересы своего клиента, поэтому для того чтобы стать адвокатом молодому специалисту приходится приобретать опыт в качестве специалиста в области права.
Евгений Власов
юрист
Юридическая компания «Альянс Ратушняк и Партнеры»
Опубликовано в газете «Юридическом Вестнике Украина» № 42, 20-26 октября 2012 года)
Українська
Русский
English
